Timm Schaffner iGaming Experte
Seit mehr als zehn Jahren arbeitet Timm Schaffner als freier Redakteur für diverse Online-Magazine und gilt als anerkannter Experte für iGaming. Zu seinen besonderen Fachgebieten zählen das deutsche Glücksspielrecht sowie internationale Entwicklungen auf dem iGaming-Markt.
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Im brasilianischen Kongress ist ein neues Gremium ins Leben gerufen worden, um eine geplante Erhöhung der Glücksspielsteuer auf Herz und Nieren zu prüfen. Das sogenannte PM 1.303/2025 sieht vor, den Steuersatz auf den Bruttospielertrag (GGR) von bisher 12 % auf 18 % anzuheben und somit eine Steigerung um 50 %.
Sobald das Gesetz am 11. Juni in Kraft trat, galt der höhere Satz bereits vorläufig. Jetzt hat der Kongress 120 Tage Zeit, um endgültig darüber abzustimmen. Dazu wurde ein Sonderausschuss eingesetzt, der bis Ende August vier öffentliche Anhörungen durchführen wird. Vorsitzender ist Senator Renan Calheiros, während Abgeordneter Carlos Zarattini als Berichterstatter fungiert.
Debatte zwischen Einnahmen und Gefahren des Schwarzmarkts
Befürworter der Steuererhöhung, darunter Senator Randolfe Rodrigues, argumentieren, Glücksspiel sei eine Einnahmequelle, die zur Verminderung sozialer Ungleichheit beitragen könne. Rodrigues betonte: „Brasilien gehört zu den zehn größten Volkswirtschaften der Welt und gleichzeitig zu den zehn ungleichsten.“ Die höhere Steuer solle zu mehr Steuergerechtigkeit und einem gerechteren Beitrag aller Wirtschaftszweige führen.
Kritiker warnen hingegen davor, die legale Branche zu überlasten. Rechnet man andere Steuern wie Körperschaftsteuer und Sozialbeiträge ein, liege die Gesamtbelastung bei rund 50 %. Der brasilianische Verband für verantwortliches Glücksspiel (IBJR) befürchtet, dass ein so hoher Steuersatz das legale Marktsegment schwächt und das illegale Glücksspiel auf bis zu 60 % ansteigen lässt.
Ausrichtung der Mehreinnahmen und politische Kritik
Von der neuen Steuer fließen ein Drittel der Mehreinnahmen in Soziales und Gesundheit, während die restlichen zwei Drittel für Bildung, Sport und ähnliche Programme vorgesehen sind. Die Maßnahme stand im Kontext einer umstrittenen Erhöhung der Finanztransaktionssteuer (IOF). Nachdem die Anhebung des IOF auf 3,5 % auf breite Kritik gestoßen war, wandte sich die Regierung stattdessen dem Glücksspielsektor zu, um ein klares Finanzloch von rund 20 Mrd. BRL (3,6 Mrd. USD) zu schließen.
Doch die Maßnahme wird nicht nur aus Sicht des Spiels selbst diskutiert. So bemängelte Senator Izalci Lucas, dass auch andere Branchen wie Fischerei oder Landwirtschaft zusätzlich belastet würden, während das Glücksspiel möglicherweise weiterhin zu niedrig besteuert sei. Zudem kritisierte er, dass Empfänger von Sozialleistungen wie „Bolsa Família“ bisher nicht vom Spielbetrieb ausgeschlossen wurden.
Sonderausschuss prüft politische Brisanz und soziales Risiko
Der Sonderausschuss veranstaltet seine erste öffentliche Anhörung am 7. August, gefolgt von drei weiteren Sitzungen bis Ende August. Die abschließende Abstimmung ist für den 26. August geplant, während das Plenum spätestens am 9. Oktober endgültig entscheiden muss, ob die Erhöhung dauerhaft bleibt.
Darüber hinaus wirft die Maßnahme Fragen zu Sicherheit und Regulierung auf. Schon länger sorgt sich die Politik um steigende Kriminalität rund um Casinos in Brasilien. Ein weiteres Warnsignal kommt vom brasilianischen Senator, der kürzlich auf mögliche negative soziale Folgen hingewiesen hat, inklusive Gefahren durch steigende Kriminalität rund um das Glücksspiel.
